Несмотря на то, что Сингапур является одним из основных мест отдыха любителей азартных игр, его нельзя сравнить с Макао или Лас-Вегасом. Он предлагает всего два казино, которые размещены в курортных комплексах и привлекают посетителей ставками и другими развлечениями.
Представители власти Японии внимательно изучают сингапурскую модель казино. В последние годы их посетило несколько правительственных чиновников, прежде чем парламент Японии принял закон о легализации гемблинга.
Богатый, но пуританский город-государство отступил от своего азиатского консерватизма, разрешив строительство первых двух казино в рамках так называемых интегрированных курортов в 2010 году – Marina Bay Sands в центре и Resorts World Sentosa на острове Сентоза. При этом правительство придерживалось хорошо продуманной стратегии жесткого регулирования в попытке найти баланс между необходимостью оставаться конкурентоспособным туристическим местом и потребностью ввести меры предосторожности для защиты местного населения от социальных бед, связанных с гемблингом.
«Я предполагаю, что причина, по которой многие государства аналогично Японии хотят изучить сингапурскую стратегию, возможно, в том, что мы впервые эффективно внедрили модель, которая позволяет нам получить максимум выгоды от гемблинга и в то же время минимизировать негативные последствия. Минимизировать – потому что нельзя полностью избежать негативных последствий в социальной сфере», – сказал Юджин Тан (Eugene Tan), адъюнкт-профессор права в Сингапурском университете менеджмента.
Изначально в Сингапуре не планировали превращать страну в ещё один Лас-Вегас или Макао. Когда премьер-министр Ли Сянь Лун объявлял о решении правительства разрешить казино в 2005 году, он сказал: «У нас нет цели стать, как Лас-Вегас или Макао, где гемблинг – основная отрасль. Мы не позволим казино размещать неоновые вывески на фасаде и повсюду ставить игровые автоматы». Правительство дало ясно понять, что любое казино должно быть частью интегрированного курорта и обязано занимать не меньше 3% всей площади комплекса.
В комплексе Marina Bay Sands казино соседствует с выставочным центром, конференц-залом, торговым центром и тремя величественными 55-этажными зданиями гостиницы на 2600 номеров, которые наверху объединены одной террасой под названием Sands SkyPark. Казино занимает 4 этажа и предлагает 15000 м² игровой площади с 610 настольными играми и 2500 игровыми автоматами.
Два сингапурских казино стали источником больших доходов не только для владельцев комплексов, но и для экономики Сингапура. Согласно данным управления по статистике в Сингапуре, количество туристов в городе-государстве поднялось с 9,7 миллиона в 2009-м до 15,6 миллиона в 2013-м, а в прошлом году составило 15,2 миллиона. Поступления от туризма возросли с $12,8 миллиарда ($8,8 миллиарда) в 2009-м до $22 миллиардов в прошлом году. В общей сложности два комплекса – это 1,5% до 2% сингапурской экономики, к тому же они создали свыше 20000 рабочих мест.
Ограничения для местных игроков
Однако есть и отрицательный аспект гемблинга. Правительство знало о его негативном влиянии на общество, и поэтому изначально казино предназначались для иностранных посетителей, а регулирование не поощряло местных жителей играть в азартные игры.
К входу в сингапурское казино, которое работает 24 часа в сутки, должны вести две дорожки: одна – для иностранцев, другая – для местных. Иностранцы могут заходить без проблем, но местному жителю нужно будет заплатить $100 за разовое посещение или $2000 в качестве ежегодной платы. Внутри повсюду стоят камеры. Также существует система черного списка, в который могут быть внесены игроки, переживающие серьезные финансовые трудности. Они не смогут посещать казино. Игроки могут подавать заявки на внесения себя или своих родственников в данный перечень.
Но все равно есть люди, попавшие в игровую зависимость или большие долги из-за гемблинга. 78-летний сингапурский пенсионер рассказал новостному агентству Kyodo News, что он проиграл $200 000 своих сбережений за год в двух казино Сингапура и затем начал занимать деньги у незаконных кредиторов, чтобы продолжать играть. Вскоре он погряз в огромных долгах, с которыми уже не мог рассчитаться. В отчаянии он обратился за помощью к группе волонтеров, которая возникла в Сингапуре для поддержки таких людей, как он.
Он попросил внести себя в чёрный список казино и больше никогда не появлялся в казино.
«Им не следует разрешать местному населению посещать игорные дома, – сказал он, когда его спросили, что он думает о планах японского правительства разрешить открытие казино. – Лучше разрешать играть только иностранцам. Если пустить в казино местных, многие обанкротятся и могут совершить самоубийство».
Опасность зависимости
По словам Билли Ли (Billy Lee), священника, который ведет группу поддержки для людей с игорной зависимостью, количество игроманов, которые приходят к нему за помощью, возросло за последние годы.
«К сожалению, когда человек выигрывает по-крупному, возникает азарт и он не может остановиться», – сказал Ли.
В казино Marina Bay Sands бангладешский предприниматель известен тем, что выиграл несколько тысяч долларов с одной ставки.
«Фокус в том, чтобы уйти, как только ты начинаешь выигрывать, а не оставаться, чтобы выиграть больше», – сказал этот человек, который является регулярным посетителем казино.
На данный момент казино по всему миру переживают некий спад, включая заведения Сингапура, отчасти из-за ужесточенной борьбы с коррупцией в Китае, которая отпугивает крупных игроков, а также затяжного ухудшения состояния мировой экономики и конкуренции азиатских коллег. Доходы Marina Bay Sands, которое принадлежит Las Vegas Sands, снизились на 10% в прошлом году в сравнении с позапрошлым.
Планы Японии по легализации казино могут повысить конкуренцию, но также – открыть возможности для выхода сингапурских казино на японский рынок.
«При наличии соответствующих возможностей компания Las Vegas Sands готова вложить огромные инвестиции в Японию. Для этого у нас есть успешный опыт в Азии и финансовые возможности», – заявил Шелдон Адельсон, генеральный директор Las Vegas Sands, после принятия закона о легализации казино в Стране восходящего солнца.